拜登的国家安全顾问沙利文刚从中国回来,白宫就宣布中美元首将在未来几周内通话。与此同时,主办今年亚太经合峰会的秘鲁也表示,中方领导人将于11月中旬访问秘鲁,拜登也会参加。换句话说,如果中美领导人要面对面会谈,秘鲁是个大热门,当然,巴西的G20峰会也有可能,具体安排还得看两国的外交日程。
【中美可能在拜登卸任前再见面】
可以肯定的是,拜登如果想在卸任前再见中方领导人,得抓紧时间,今年就得搞定,拖到明年可就来不及了。毕竟,拜登连任的希望已经不大,而今年的美国大选与他几乎没有关系,连他的内阁成员也得考虑“下岗再就业”的问题。
某种程度上,拜登和他的内阁现在就像是看守政府一样。虽然他的任期可能进入了“垃圾时间”,但中美之间的战略博弈可没有“垃圾时间”这一说。
在拜登任期的最后几个月,中国继续与拜登政府保持沟通,这也是为未来的中美互动铺路,力求让这一年多的中美关系“止跌企稳”。
【“王沙会”为中美元首对话铺平道路】
尽管过去四年中美关系波折不断,但在2022年和2023年,中美都顺利在11月举行了领导人对话,今年大概率也不会例外。上次中美元首峰会是在去年亚太经合峰会期间举行的,地点在美国。
在两国领导人见面之前,应该还会有一轮线上通话。这也是沙利文访华时与中方讨论的重点,双方对此持开放态度。
这符合中美高层沟通的惯例,先是部长级的互访,讨论领导人对话的议题,然后安排线上通话,最后再看有没有机会举行正式会谈。这次沙利文的访华也是如此。
在美国人看来,如何证明中美沟通取得了显著成效,显示两国“负责任地管理双边关系”,仅靠稳定的高层互动是不够的,只有元首对话才够分量。
【今年的总统选举与拜登无关】
而且,随着拜登任期即将结束,中美元首此时还能保持互动,对拜登政府来说具有重要的象征意义,表明其对华政策“有始有终”。
这可能是拜登政府的主要目的,至于明年是哈里斯顺利接班,还是特朗普卷土重来,从中美关系的角度来看,差别不大。正如我们之前提到的,民主党和共和党在外交政策上手段和倾向不同,但本质上是殊途同归。
至于中美元首见面时会谈什么,“王沙会”可能已经讨论出了初步框架。毕竟,中美在北京的战略沟通本身就是为元首会晤铺路,讨论的内容都会提前拟定。
当然,即使是同样的话题,元首级的对话肯定会更深入,表述上也更具权威。不过,互动归互动,美国的言行不一,我们心里也有数。
【特朗普和拜登的对华政策殊途同归】
综合来看,中美之间的高层互动,始终强调要继续保持高层交往和各层级沟通。即使双边关系再紧张,结构性矛盾再深刻,外交上的往来依然要保持,这既是对双边关系负责,也是对国际安全格局负责。
目前,国际社会都在关注中美博弈,生怕自己落入“选边站”的困境,尤其在亚太地区表现得尤为明显。同时,美国战略界还在积极推行“新冷战”的话语,而中国则要避免陷入阵营对抗的地缘政治陷阱,稳步推进自己的事务。
中美博弈必然会带来长期的地缘政治演变,两国都会在双边关系中争取主动权和话语权,尤其在台海问题上体现得尤为明显。
美国不断强调“维持现状”,但对什么是“现状”却闭口不提,这种“战略模糊”的做法既不想现在就摊牌,又试图继续利用台海问题。
【中美未来几周会有一次通话】
我们则明确,如何界定和判断“现状”已经改变,“一中原则”是唯一的标准。关键在于如何通过政治、经济、法律、军事等层面,采取行动将这一点落实。
除了台海问题,中美关系在地缘上还有其他疑难杂症,南海问题就不提了,美国随时准备介入。
在俄乌冲突问题上,拜登政府也在持续向中国施压,如今美国不再要求中国对俄罗斯施加“影响力”,而是开始捏造关于中俄战略合作的虚假叙事,这方面的舆论战从未中断。
另外还有朝鲜半岛、巴以冲突等问题,中美高层互动时,这些话题出现的频率也不低。尽管中美在这些议题上多次讨论,但往往共识有限,因为这已经触及到双边最核心的矛盾,即单极格局与多极秩序之争。
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